Análisis del país
El mandato israelí se legisló en 2023, pero se desplegó mediante un umbral de facturación decreciente en lugar de oleadas por tamaño de contribuyente: un auténtico piloto sin rechazos desde mayo de 2024 por encima de 25.000 NIS, un control más estricto desde enero de 2025 en 20.000 NIS, y una aceleración anunciada en diciembre de 2025 que comprimió en dos años el despliegue restante de cinco, alcanzando 10.000 NIS en enero de 2026 y el suelo permanente de 5.000 NIS en junio de 2026.
La Ley de Eficiencia Económica (Enmiendas Presupuestarias) de Israel para 2023-2024 modificó la Ley del IVA de 1975 para introducir un sistema de compensación de facturas en tiempo real mediante disposiciones temporales, facultando al Ministerio de Finanzas para prorrogar el régimen. La ley entró en vigor el 1 de enero de 2024, aunque su implementación se pospuso debido a la situación de seguridad del momento.
La plataforma de compensación SHAAM entró en funcionamiento para facturas B2B nacionales que superasen los 25.000 NIS (sin IVA). Se trató de un piloto genuino: toda solicitud válida recibió un número de asignación automáticamente durante 2024, sin rechazos por motivos de contenido, dando a las empresas un período de bajo riesgo para desarrollar sus procesos de envío.
El umbral obligatorio bajó a 20.000 NIS, y terminó el período de gracia sin rechazos del piloto: la ITA obtuvo la capacidad de examinar los envíos y rechazar números de asignación para facturas que considere irregulares, con un proceso formal de revisión y audiencia disponible en un plazo de 2 días hábiles tras un rechazo.
El umbral bajó a 10.000 NIS, saltándose el escalón de 15.000 NIS previsto originalmente -- parte de una aceleración de diciembre de 2025 en el marco de la Ley para el Logro de los Objetivos Presupuestarios y la Implementación de la Política Económica para el Ejercicio Fiscal 2025, que comprimió en dos años lo que se había legislado como un despliegue de cinco años hasta 2028, concluyendo a mediados de 2026.
El umbral alcanzó su nivel mínimo final y permanente de 5.000 NIS (sin IVA) -- por ahora no está prevista ninguna reducción adicional. Esto completa el despliegue acelerado aproximadamente 18 meses antes de lo legislado originalmente, e incorpora al ámbito de aplicación a la gran mayoría de las facturas B2B nacionales.
Las facturas de SHAAM se envían como JSON estructurado a través de API, o se introducen manualmente mediante el portal web de la ITA — no existe un esquema israelí heredado independiente, ni un paso de elaboración en UBL o XML como en otros mandatos de este seguimiento.
Aquí no hay un estándar de elaboración de facturas comparable a UBL o Peppol que aprender — el trabajo de integración es casi enteramente la conexión a la API y la adaptación de campos, ya que el formato subyacente es simplemente JSON estructurado.
El campo Accounting_Software_Number importa específicamente para las empresas que usan software contable acreditado en lugar de una integración a medida — confirme con su proveedor de software si se rellena automáticamente.
La ausencia de un requisito de envío por partidas es una simplificación real en comparación con mandatos equivalentes -- pero el periodo de conservación de 7 años y el proceso de contingencia de la Sección 40B siguen mereciendo un diseño de proceso real, no una idea de último momento.
El mandato israelí es exclusivamente B2B nacional: se aplica a las facturas entre empresas registradas a efectos del IVA dentro de Israel por encima del umbral vigente. Las operaciones B2C, B2G y transfronterizas (exportación/importación) quedan explícitamente fuera de su alcance — un ámbito más reducido que la mayoría de los mandatos CTC recogidos en este seguimiento.
El despliegue basado en umbrales es un mecanismo genuinamente distinto al de cualquier otro mandato de este seguimiento -- no hay oleadas por tamaño de contribuyente, solo un suelo de valor de factura decreciente que acaba abarcando casi toda la actividad B2B nacional.
Vale la pena contrastar este alcance B2B más reducido con su propia combinación de operaciones -- una empresa con ingresos mayoritariamente B2C o de exportación puede tener mucha menos exposición a SHAAM de lo que sugiere el titular "facturación electrónica obligatoria".
Toda factura de SHAAM sujeta al mandato pasa por la misma secuencia:
El comprador necesita un número de asignación válido en la factura antes de poder deducir el IVA soportado -- esto es lo que hace de SHAAM un verdadero modelo de validación en lugar de un sistema de reporte posterior a la transacción.
Cumplir implica confirmar si sus volúmenes de facturación superan el umbral vigente, elegir una vía de envío, adaptar sus datos de facturación a los campos exigidos por SHAAM, y prever un procedimiento de contingencia para cuando el sistema o su conexión no estén disponibles.
Compare el valor habitual de sus facturas B2B nacionales con el suelo actual de 5.000 NIS -- recuerde que las facturas B2C, B2G y transfronterizas quedan fuera de alcance sin importar su valor.
Las empresas de mayor volumen deberían integrarse directamente a través de la API de SHAAM; el portal manual gratuito de gov.il conviene a quienes envían con menor volumen y sin recursos de desarrollo propios.
El detalle de partidas no se exige en el envío inicial, lo que simplifica la adaptación frente a mandatos equivalentes -- pero los campos de identidad del contribuyente y valor de la factura siguen debiendo ser precisos.
Si envía a través de software contable acreditado en lugar de una integración a medida, confirme que este campo se rellena correctamente -- consúltelo con su proveedor de software en lugar de darlo por hecho.
La Sección 40B permite solicitudes retroactivas de número de asignación cuando SHAAM o sus propios sistemas no están disponibles -- diseñe este procedimiento de antemano en lugar de improvisar durante una interrupción.
Confirme que su proceso de declaración de IVA referencia correctamente los números de asignación -- una factura sin uno no es solo un riesgo de cumplimiento, bloquea la deducción del IVA soportado de su cliente.
Israel no cuenta con un baremo de multas publicado y cuantificado para el incumplimiento de SHAAM. En su lugar, la aplicación funciona a través del propio sistema del IVA: desde 2025, la ITA puede negarse a emitir un número de asignación para una factura irregular, y sin un número de asignación válido el comprador no puede deducir el IVA soportado — convirtiendo el cumplimiento de la facturación en un requisito previo para la recuperación fiscal en lugar de una infracción sancionada por separado.
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