Analyse par pays
Le mandat israélien a été légiféré en 2023 mais déployé via un seuil de facturation décroissant plutôt que par vagues selon la taille des contribuables : un véritable pilote sans rejet à partir de mai 2024 au-delà de 25 000 NIS, un contrôle renforcé à partir de janvier 2025 à 20 000 NIS, puis une accélération annoncée en décembre 2025 qui a comprimé en deux ans le déploiement restant sur cinq ans, atteignant 10 000 NIS en janvier 2026 et le plancher permanent de 5 000 NIS en juin 2026.
La loi israélienne sur l'efficacité économique (amendements budgétaires) pour 2023-2024 a modifié la loi sur la TVA de 1975 afin d'introduire, via des dispositions temporaires, un système de validation des factures en temps réel, le ministère des Finances étant habilité à prolonger ce régime. La loi est entrée en vigueur le 1er janvier 2024, bien que sa mise en œuvre ait été reportée en raison de la situation sécuritaire de l'époque.
La plateforme de validation SHAAM est entrée en service pour les factures B2B nationales dépassant 25 000 NIS (hors TVA). Il s'agissait d'un véritable pilote : toute demande valide a reçu automatiquement un numéro d'allocation en 2024, sans rejet pour des raisons de contenu, laissant aux entreprises une période à faible risque pour bâtir leurs processus de soumission.
Le seuil obligatoire est passé à 20 000 NIS, mettant fin à la période de grâce sans rejet du pilote : l'ITA a obtenu la capacité d'examiner les soumissions et de refuser des numéros d'allocation pour les factures jugées irrégulières, avec une procédure formelle de révision et d'audience disponible dans un délai de 2 jours ouvrés après un refus.
Le seuil est tombé à 10 000 NIS, sautant l'étape de 15 000 NIS initialement prévue -- dans le cadre d'une accélération de décembre 2025 au titre de la loi relative à la réalisation des objectifs budgétaires et à la mise en œuvre de la politique économique pour l'exercice budgétaire 2025, qui a comprimé en deux ans ce qui avait été légiféré comme un déploiement sur cinq ans jusqu'en 2028, pour s'achever mi-2026.
Le seuil a atteint son plancher final et permanent de 5 000 NIS (hors TVA) -- aucune nouvelle baisse n'est actuellement prévue. Cela achève le déploiement accéléré environ 18 mois plus tôt que ce qui était initialement légiféré, et fait entrer dans le champ d'application la grande majorité des factures B2B nationales.
Les factures SHAAM sont soumises sous forme de JSON structuré via API, ou saisies manuellement via le portail web de l'ITA — il n'existe pas de schéma israélien hérité distinct, ni d'étape de rédaction en UBL ou XML comme pour certains autres mandats de ce suivi.
Il n'existe ici aucune norme de rédaction de factures comparable à UBL ou Peppol à apprendre — le travail d'intégration consiste presque entièrement en la connexion API et la correspondance des champs, le format sous-jacent étant simplement du JSON structuré.
Le champ Accounting_Software_Number concerne particulièrement les entreprises utilisant un logiciel comptable accrédité plutôt qu'une intégration sur mesure — vérifiez auprès de votre éditeur logiciel s'il est renseigné automatiquement.
L'absence d'exigence de soumission ligne par ligne est une réelle simplification par rapport aux mandats comparables -- mais la durée de conservation de 7 ans et le processus de contingence de la section 40B méritent toujours une véritable conception de processus, pas une réflexion après coup.
Le mandat israélien est exclusivement B2B national : il s'applique aux factures entre entreprises immatriculées à la TVA en Israël au-delà du seuil en vigueur. Les opérations B2C, B2G et transfrontalières (export/import) sont explicitement hors champ — une portée plus restreinte que la plupart des mandats CTC recensés dans ce suivi.
Le déploiement fondé sur un seuil est un mécanisme véritablement différent de tout autre mandat de ce suivi -- il n'y a pas ici de vagues selon la taille des contribuables, seulement un plancher de valeur de facture décroissant qui finit par couvrir la quasi-totalité de l'activité B2B nationale.
Ce champ d'application B2B plus restreint mérite d'être comparé à votre propre mix d'opérations -- une entreprise dont le chiffre d'affaires est majoritairement B2C ou export peut avoir une exposition à SHAAM bien plus faible que ne le suggère le slogan « facturation électronique obligatoire ».
Chaque facture SHAAM concernée suit la même séquence :
L'acheteur a besoin d'un numéro d'allocation valide sur la facture avant de pouvoir déduire la TVA en amont -- c'est ce qui fait de SHAAM un véritable modèle de validation plutôt qu'un système de déclaration après transaction.
Se mettre en conformité implique de vérifier si vos volumes de facturation dépassent le seuil actuel, de choisir une voie de soumission, d'adapter vos données de facturation aux champs requis par SHAAM, et de prévoir une procédure de contingence en cas d'indisponibilité du système ou de votre connexion.
Comparez la valeur habituelle de vos factures B2B nationales au plancher actuel de 5 000 NIS -- rappelez-vous que les factures B2C, B2G et transfrontalières restent hors champ quelle que soit leur valeur.
Les entreprises à volume plus élevé devraient s'intégrer directement via l'API SHAAM ; le portail manuel gratuit gov.il convient aux soumissionnaires à faible volume sans ressources de développement internes.
Le détail des lignes n'est pas requis dans la soumission initiale, ce qui simplifie la correspondance par rapport aux mandats comparables -- mais les champs d'identité du contribuable et de valeur de facture doivent rester exacts.
Si vous soumettez via un logiciel comptable accrédité plutôt qu'une intégration sur mesure, vérifiez que ce champ est correctement renseigné -- consultez votre éditeur logiciel plutôt que de le supposer.
La section 40B permet des demandes rétroactives de numéro d'allocation lorsque SHAAM ou vos propres systèmes sont indisponibles -- concevez ce traitement à l'avance plutôt que de l'improviser pendant une panne.
Vérifiez que votre processus de déclaration de TVA référence correctement les numéros d'allocation -- une facture qui en est dépourvue n'est pas seulement un risque de conformité, elle bloque la déduction de la TVA en amont de votre client.
Israël ne dispose d'aucun barème d'amendes publié et chiffré pour la non-conformité à SHAAM. L'application passe plutôt presque entièrement par le système de TVA lui-même : depuis 2025, l'ITA peut refuser d'émettre un numéro d'allocation pour une facture jugée irrégulière, et sans numéro d'allocation valide, l'acheteur ne peut pas déduire la TVA en amont — faisant de la conformité de facturation une condition préalable à la récupération fiscale plutôt qu'une infraction sanctionnée séparément.
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