Analyse par pays
Le déploiement de la facturation électronique en Serbie a débuté avec le secteur public : les fournisseurs d'acheteurs du secteur public ont été tenus d'émettre des factures électroniques via SEF à partir du 1er mai 2022, les entités du secteur public devant elles-mêmes en émettre aux entreprises à partir du 1er juillet 2022. L'obligation générale B2B a suivi le 1er janvier 2023, rendant la facturation électronique (émission et réception) obligatoire dans l'ensemble du secteur privé pour les assujettis à la TVA. Une loi distincte, la Zakon o elektronskim otpremnicama, ajoute désormais un système parallèle de bon de livraison électronique, déployé en deux phases : le secteur public, les négociants en produits soumis à accise et les transporteurs à partir du 1er janvier 2026, avant une extension au mouvement général de marchandises B2B du secteur privé à partir du 1er octobre 2027.
Depuis le 1er mai 2022, tout fournisseur du secteur privé à un acheteur du secteur public serbe est tenu d'émettre ses factures électroniquement via SEF (Sistem elektronskih faktura), la plateforme centrale de facturation électronique du gouvernement, en vertu de la Zakon o elektronskom fakturisanju (« Sl. glasnik RS » br. 44/2021, 129/2021, 138/2022).
Depuis le 1er juillet 2022, les entités du secteur public serbe elles-mêmes ont été tenues d'émettre des factures électroniques à des entreprises privées via SEF, achevant ainsi le volet B2G/G2B du déploiement avant l'obligation générale B2B qui a suivi le 1er janvier 2023.
Depuis le 1er janvier 2023, la facturation électronique (émission et réception) est devenue obligatoire dans l'ensemble du secteur privé serbe, pour tous les assujettis à la TVA -- aucun seuil de taille d'entreprise ou de chiffre d'affaires n'a été trouvé dans le texte de la loi. Chaque facture est soumise à SEF et validée par celui-ci avant d'atteindre le destinataire, un modèle de dédouanement centralisé (CTC) fonctionnellement similaire au SDI italien, utilisant un XML fondé sur UBL 2.1 avec une CIUS propre à la Serbie alignée sur EN 16931.
Parallèlement à l'obligation générale de facturation électronique B2B, les assujettis à la TVA ont également été tenus d'enregistrer électroniquement le calcul de leur auto-liquidation de la TVA au sein de SEF à partir du 1er janvier 2023, en vertu de l'art. 4 de la loi centrale sur la facturation électronique. Il s'agit d'une obligation d'enregistrement de la TVA qui se superpose à l'obligation de facturation électronique, et non d'une exigence de facturation distincte en soi.
Une loi distincte, la Zakon o elektronskim otpremnicama (« Sl. glasnik RS » br. 94/2024 i 109/2025), rend les bons de livraison électroniques obligatoires à partir du 1er janvier 2026 pour les entités du secteur public, les négociants en produits soumis à accise (carburant, alcool, tabac, cigarettes électroniques, électricité, café), et les transporteurs présentant des lettres de voiture lors des contrôles routiers. Il s'agit d'une exigence de documentation du mouvement de marchandises, distincte de l'obligation de facturation électronique -- une période de grâce a couru jusqu'au 30 juin 2026 avant le début du contrôle intégral par inspection.
À partir du 1er octobre 2027, l'obligation e-otpremnica s'étend au-delà du champ d'application de la Phase 1 (secteur public/produits soumis à accise/transporteurs) au mouvement général de marchandises B2B (et à la réception B2C) du secteur privé. Remarque : il s'agit d'un développement distinct du train de réformes « B2B élargi » de la facturation électronique signalé séparément (nouveaux champs de facture SEF, validation plus stricte, archivage complet des documents, nouveau régime de sanctions) que des sources secondaires décrivent comme reporté à « fin 2026 » -- la date exacte de cette réforme n'a pas pu être confirmée par une annonce primaire du ministère des Finances au moment de la rédaction.
Une facture électronique conforme à SEF est un fichier XML fondé sur UBL 2.1, avec une CIUS propre à la Serbie alignée sur la norme sémantique EN 16931 de l'UE. La transmission suit un modèle de dédouanement centralisé (CTC) -- chaque facture est soumise à SEF (Sistem elektronskih faktura) et validée par celui-ci avant d'atteindre le destinataire, de façon fonctionnellement similaire au SDI italien, SEF faisant également office de dépôt des factures. Le système e-otpremnica utilise la même approche fondée sur UBL 2.1, géré par un « intermédiaire central d'information », accessible via le portail national eID, l'interface web, l'application mobile ou l'API.
Contrairement au modèle décentralisé ZIERDED de la Slovénie, le SEF serbe est une véritable plateforme gouvernementale de dédouanement -- il n'existe aucun canal de transmission alternatif autorisé pour l'obligation centrale de facturation électronique.
Le déploiement en production de SEF v4.0.0 a été officiellement reporté (annonce du 24 juillet 2026) sans nouvelle date communiquée -- le lien entre la version v4.1.0 et la version v4.0.0 reportée n'a pas pu être confirmé de manière indépendante au cours de cette recherche ; vérifiez le comportement de la version actuelle directement auprès de SEF avant de vous fier à cette remarque.
L'obligation de facturation électronique s'applique à tous les assujettis à la TVA et à toutes les entités utilisant le système de marchés publics, sans aucun seuil de taille d'entreprise ou de chiffre d'affaires identifié dans le texte de la loi -- les entreprises étrangères opérant via un numéro fiscal local ou un représentant fiscal sont incluses. L'obligation e-otpremnica est en revanche échelonnée par catégorie d'activité : la Phase 1 couvre le secteur public, les négociants en produits soumis à accise et les transporteurs ; la Phase 2 (1er octobre 2027) s'étend au mouvement général de marchandises B2B du secteur privé. La question de savoir si la facturation B2C/au titre du reçu fiscal relève ou non de l'obligation centrale e-Faktura n'a pas pu être confirmée de manière indépendante au cours de cette recherche.
La question de savoir si la facturation B2C (consommateur/détail, reçu fiscal) relève ou non de l'obligation e-Faktura n'a pas pu être confirmée de manière indépendante par rapport au texte de la loi au cours de cette recherche -- des sources secondaires suggèrent qu'elle est régie séparément par les règles relatives aux caisses enregistreuses fiscales, mais ce point doit être considéré comme non confirmé.
Ne confondez pas la Phase 2 d'e-otpremnica avec le train de réformes « B2B élargi » de la facturation électronique signalé séparément (nouveaux champs SEF, validation plus stricte, archivage complet des documents, nouveau régime de sanctions) -- des sources secondaires décrivent ce train de réformes comme reporté à « fin 2026 », un développement distinct dont la date exacte n'a pas pu être confirmée par une annonce primaire du ministère des Finances.
La plupart des entreprises qui commercent avec la Serbie ont déjà une obligation active de facturation électronique via SEF -- l'obligation est en vigueur depuis 2023. Le chantier le plus récent est le système e-otpremnica (bon de livraison électronique) : les entreprises relevant des catégories de la Phase 1 (secteur public, produits soumis à accise, transporteurs) devaient être prêtes avant le 1er janvier 2026, le contrôle par inspection étant désormais pleinement effectif, tandis que les autres entreprises qui déplacent des marchandises en B2B devraient se préparer bien avant l'échéance de la Phase 2, le 1er octobre 2027.
Cette obligation s'applique aux échanges B2B avec des contreparties serbes depuis le 1er janvier 2023 -- vérifiez que votre logiciel de facturation ou votre prestataire est connecté à SEF, sans dépendre du papier ou d'un simple PDF.
La Phase 1 de l'obligation de bon de livraison électronique (secteur public, négociants en produits soumis à accise, transporteurs) s'applique depuis le 1er janvier 2026, le contrôle intégral par inspection étant désormais effectif après la période de grâce qui s'est achevée le 30 juin 2026.
À partir du 1er octobre 2027, l'obligation de bon de livraison électronique s'étend au mouvement général de marchandises B2B du secteur privé -- testez votre processus bien avant cette échéance.
Le ministère des Finances a reporté la mise en production de SEF v4.0.0 (annonce du 24 juillet 2026) sans communiquer de nouvelle date, tandis qu'une version v4.1.0 est entrée en production le 2 août 2026 -- confirmez auprès de l'assistance SEF quelle version s'applique à votre intégration.
De nouveaux champs de facture, une validation plus stricte, un archivage complet des documents et un nouveau régime de sanctions ont été signalés par des sources secondaires comme visant « fin 2026 », mais cela n'a pas été confirmé par une annonce gouvernementale primaire -- n'engagez pas de ressources d'ingénierie sur la base d'une date non confirmée.
La Serbie appuie les deux lois sur des amendes réelles et échelonnées. La loi sur la facturation électronique (art. 18-21) et la loi sur le bon de livraison électronique (art. 13-14) fixent toutes deux des fourchettes de sanctions selon la catégorie du contrevenant (personnes morales, entrepreneurs, personnes responsables), obtenues ici via le texte juridique consolidé de Paragraf.rs -- un compilateur secondaire réputé, mais non le journal officiel lui-même, de sorte que l'attribution article par article doit être considérée comme indicative en attendant une vérification directe du texte du journal officiel.
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