Analyse par pays
Le secteur public slovène exige des factures électroniques depuis le 1er janvier 2015 en vertu de la ZOPSPU/ZOPSPU-A, acheminées via le hub central EVIT d'UJP. La facturation électronique B2B n'a fait l'objet d'aucune obligation générale avant 2025, année où le parlement a adopté la ZIERDED (publiée au Journal officiel sous la référence Uradni list RS, št. 85/2025, du 6 novembre 2025) -- la première loi slovène rendant obligatoire la facturation électronique entre entreprises, avec un régime de prestataires de voie électronique certifiés prenant effet le 1er avril 2027 et l'obligation centrale d'échange à partir du 1er janvier 2028.
Depuis le 1er janvier 2015, le secteur public slovène est tenu de recevoir les factures exclusivement sous forme électronique, en vertu de la loi sur les services de paiement pour les utilisateurs budgétaires (ZOPSPU / ZOPSPU-A). UJP (l'Administration de la République de Slovénie pour les paiements publics) exploite le hub central obligatoire -- la « enotna vstopna in izstopna točka » (EVIT, point d'entrée et de sortie unique) -- par lequel les utilisateurs budgétaires échangent des factures électroniques, accessible via des banques participantes, des prestataires de traitement de données sous contrat, ou le portail e-Racuni propre à UJP pour les fournisseurs ne disposant ni de l'un ni de l'autre.
La Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED) -- première loi slovène rendant obligatoire la facturation électronique B2B -- a été publiée au Journal officiel (Uradni list RS, št. 85/2025). Elle s'applique à toute entité inscrite au Registre du commerce slovène et à toute personne exerçant à titre indépendant (art. 7), instaure un déploiement en deux étapes (prestataires de voie électronique certifiés à partir du 1er avril 2027, obligation centrale d'échange à partir du 1er janvier 2028), et l'art. 1 rattache explicitement la loi à la transposition d'éléments de la directive ViDA de l'UE (2025/516).
Les règles du chapitre 4 de la ZIERDED relatives aux prestataires de voie électronique certifiés ("e-pot") s'appliquent à partir de cette date -- l'un des trois canaux autorisés, aux côtés de l'échange direct système à système et de Peppol, pour l'échange conforme de factures électroniques et de documents électroniques avant l'échéance de l'obligation générale du 1er janvier 2028.
L'obligation centrale de la ZIERDED prend effet : toute entité inscrite au Registre du commerce slovène et toute personne exerçant à titre indépendant doit échanger des factures électroniques et d'autres documents électroniques via l'un des trois canaux autorisés par la loi -- prestataire de voie électronique certifié, liaison directe système à système, ou Peppol -- au format de la norme e-SLOG 2.0 (alignée sur EN 16931). Le non-respect de cette obligation entraîne des amendes au titre de l'art. 24 : 1 000-3 000 € pour les personnes morales, 500-1 500 € pour les entrepreneurs individuels, 100-500 € pour une personne responsable, avec une fourchette distincte et plus basse prévue à l'art. 25 pour les infractions relatives aux factures aux consommateurs.
Une facture conforme à la ZIERDED est échangée via l'un des trois canaux autorisés -- un prestataire de voie électronique certifié (« e-pot »), une liaison directe système à système, ou Peppol -- au format de la norme e-SLOG 2.0, la spécification nationale slovène alignée sur la norme EN 16931 et gérée par la GZS (la Chambre de commerce et d'industrie). Il s'agit d'un modèle d'échange décentralisé, et non d'une plateforme de dédouanement gouvernementale : il n'existe pas de portail gouvernemental unique obligatoire pour les factures B2B, contrairement au rôle que joue le portail e-Racuni d'UJP pour le secteur public.
La ZIERDED ne désigne pas un réseau de transmission unique et obligatoire, contrairement à certains pays appliquant un modèle CTC -- les entreprises choisissent parmi les trois canaux autorisés, de sorte que le choix du prestataire compte davantage en Slovénie que dans un régime à plateforme unique.
UJP est parfois décrite de manière informelle comme la « Peppol Authority » de la Slovénie -- ce titre ne figure pas dans la liste actuelle des autorités propre à OpenPeppol, et la page gouvernementale d'UJP décrit son rôle comme celui d'exploitant du hub EVIT, non comme un organisme de gouvernance Peppol. Considérez UJP comme le hub du B2G, et non comme une Peppol Authority confirmée, jusqu'à ce qu'une source primaire indique le contraire.
L'obligation B2B s'applique de manière universelle -- à toute entité inscrite au Registre du commerce slovène et à toute personne exerçant à titre indépendant, sans seuil de taille ni exception échelonnée identifiée dans le texte de la loi. La facturation B2G s'applique à l'ensemble du secteur public depuis 2015. Il s'agit d'une obligation B2B véritablement nouvelle, et non de l'extension d'une obligation existante -- la plupart des entreprises slovènes n'ont actuellement aucune obligation légale d'échanger des factures électroniques entre elles, ce qui changera le 1er janvier 2028.
L'art. 1 de la ZIERDED rattache explicitement la loi à la transposition d'éléments de la directive ViDA de l'UE (2025/516) -- il faut s'attendre à ce que davantage de détails (par exemple, toute future obligation de déclaration numérique) se précisent à mesure que le volet facturation électronique/déclaration numérique de ViDA se déploiera dans l'UE d'ici 2030.
La plupart des entreprises qui lisent cette page n'ont actuellement aucune obligation de facturation électronique B2B en Slovénie -- le travail à accomplir consiste à choisir et à tester l'un des trois canaux d'échange autorisés par la ZIERDED bien avant l'échéance du 1er janvier 2028, et non à réagir à une obligation déjà en vigueur.
Vérifiez si votre entreprise atteint déjà les utilisateurs budgétaires slovènes par l'intermédiaire d'une banque, d'un prestataire sous contrat avec UJP, ou du portail e-Racuni d'UJP -- cette obligation s'applique depuis 2015 et est distincte de la nouvelle loi B2B.
La loi autorise trois canaux -- un prestataire de voie électronique certifié, une liaison directe système à système, ou Peppol -- sans plateforme unique obligatoire ; comprenez les compromis avant de vous engager.
e-SLOG 2.0 est la norme nationale slovène tant pour l'obligation B2G existante que pour la nouvelle loi B2B -- vérifiez que votre prestataire la prend en charge, plutôt que de présumer qu'une prise en charge générique d'EN 16931 suffit.
Les règles de certification du chapitre 4 de la ZIERDED ne prennent effet qu'à cette date -- vérifiez que la certification de tout prestataire est effectivement en vigueur au titre du régime avant de vous y fier.
L'obligation centrale d'échange obligatoire s'applique à compter de cette date à la quasi-totalité des entités inscrites au Registre du commerce et des indépendants, avec des amendes réelles en cas de non-conformité au titre des art. 24/25 -- ne remettez pas les tests à la dernière minute avant l'échéance.
La ZIERDED appuie son obligation B2B sur des sanctions réelles, propres à chaque article, prévues à l'art. 24 (infractions relatives à l'échange central) et sur une fourchette distincte et plus basse prévue à l'art. 25 pour les infractions relatives aux factures aux consommateurs -- toutes deux confirmées de façon indépendante par rapport au texte du Journal officiel au cours de cette session, et non reprises d'un résumé secondaire.
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