Länderanalyse
Der öffentliche Sektor Sloweniens verlangt seit dem 1. Januar 2015 elektronische Rechnungen gemäß ZOPSPU/ZOPSPU-A, geleitet über den zentralen EVIT-Hub von UJP. Für die B2B-E-Rechnungsstellung bestand bis 2025 keine allgemeine Pflicht, bis das Parlament die ZIERDED verabschiedete (veröffentlicht im Amtsblatt als Uradni list RS, št. 85/2025, vom 6. November 2025) -- Sloweniens erstes verpflichtendes Gesetz zur elektronischen Rechnungsstellung zwischen Unternehmen, mit einem Regime für zertifizierte E-Weg-Anbieter, das am 1. April 2027 in Kraft tritt, und der zentralen Austauschpflicht ab dem 1. Januar 2028.
Seit dem 1. Januar 2015 ist der öffentliche Sektor Sloweniens verpflichtet, Rechnungen ausschließlich in elektronischer Form zu empfangen, nach dem Gesetz über Zahlungsdienste für Haushaltsnutzer (ZOPSPU / ZOPSPU-A). UJP (die Verwaltung der Republik Slowenien für öffentliche Zahlungen) betreibt den verpflichtenden zentralen Hub -- die "enotna vstopna in izstopna točka" (EVIT, einheitliche Ein-/Ausgangsstelle) --, über den Haushaltsnutzer elektronische Rechnungen austauschen, erreichbar über teilnehmende Banken, beauftragte Datenverarbeiter, oder das eigene e-Racuni-Portal von UJP für Lieferanten ohne beides.
Das Zakon o izmenjavi elektronskih računov in drugih elektronskih dokumentov (ZIERDED) -- Sloweniens erstes verpflichtendes B2B-E-Rechnungsgesetz -- wurde im Amtsblatt veröffentlicht (Uradni list RS, št. 85/2025). Es gilt für jede im slowenischen Handelsregister eingetragene Einheit und jede selbstständige Person (Art. 7), legt eine zweistufige Einführung fest (zertifizierte E-Weg-Anbieter ab 1. April 2027, die zentrale Austauschpflicht ab 1. Januar 2028), und Art. 1 verknüpft das Gesetz ausdrücklich mit der Umsetzung von Elementen der ViDA-Richtlinie der EU (2025/516).
Die Regeln des Kapitels 4 der ZIERDED für zertifizierte E-Weg-Anbieter ("e-pot") gelten ab diesem Datum -- einer von drei zulässigen Kanälen, neben dem direkten System-zu-System-Austausch und Peppol, für den konformen Austausch von E-Rechnungen und elektronischen Dokumenten vor dem Stichtag der allgemeinen Pflicht am 1. Januar 2028.
Die zentrale Pflicht der ZIERDED tritt in Kraft: Jede im slowenischen Handelsregister eingetragene Einheit und jede selbstständige Person muss elektronische Rechnungen und andere elektronische Dokumente über einen der drei vom Gesetz zugelassenen Kanäle austauschen -- zertifizierter E-Weg-Anbieter, direkte System-zu-System-Verbindung, oder Peppol -- formatiert nach dem Standard e-SLOG 2.0 (an EN 16931 angelehnt). Nichteinhaltung zieht Bußgelder nach Art. 24 nach sich: 1.000-3.000 € für juristische Personen, 500-1.500 € für Einzelunternehmer, 100-500 € für eine verantwortliche Person, mit einem eigenen, niedrigeren Bußgeldrahmen nach Art. 25 für Verstöße bei Verbraucherrechnungen.
Eine ZIERDED-konforme Rechnung wird über einen von drei zulässigen Kanälen ausgetauscht -- einen zertifizierten E-Weg-Anbieter ("e-pot"), eine direkte System-zu-System-Verbindung oder Peppol -- formatiert nach dem Standard e-SLOG 2.0, Sloweniens an EN 16931 angelehnter nationaler Spezifikation, die von der GZS (der Industrie- und Handelskammer) verwaltet wird. Dies ist ein dezentrales Austauschmodell, keine staatliche Freigabeplattform: Es gibt kein einziges verpflichtendes Regierungsportal für B2B-Rechnungen, wie es das e-Racuni-Portal von UJP für den öffentlichen Sektor darstellt.
Die ZIERDED benennt kein einziges verpflichtendes Übertragungsnetz, wie es manche Länder mit CTC-Modell tun -- Unternehmen wählen unter den drei zulässigen Kanälen, sodass die Wahl des Anbieters in Slowenien wichtiger ist als in einem Regime mit einer einzigen Plattform.
UJP wird gelegentlich informell als Sloweniens "Peppol Authority" bezeichnet -- dieser Titel taucht nicht auf der aktuellen eigenen Liste der Behörden von OpenPeppol auf, und die Regierungsseite von UJP beschreibt dessen Rolle als Betreiber des EVIT-Hubs, nicht als Peppol-Governance-Stelle. Betrachten Sie UJP als B2G-Hub, nicht als bestätigte Peppol Authority, bis eine Primärquelle etwas anderes belegt.
Die B2B-Pflicht gilt universell -- für jede im slowenischen Handelsregister eingetragene Einheit und jede selbstständige Person, ohne Größenschwelle oder gestaffelte Ausnahme im Gesetzestext. Die B2G-Rechnungsstellung gilt bereits seit 2015 für den gesamten öffentlichen Sektor. Es handelt sich um eine tatsächlich neue B2B-Pflicht, nicht um die Erweiterung einer bestehenden -- die meisten slowenischen Unternehmen haben derzeit keine gesetzliche Pflicht, elektronische Rechnungen untereinander auszutauschen, und das ändert sich am 1. Januar 2028.
Art. 1 der ZIERDED verknüpft das Gesetz ausdrücklich mit der Umsetzung von Elementen der ViDA-Richtlinie der EU (2025/516) -- es ist zu erwarten, dass sich weitere Details (z. B. eine künftige digitale Meldepflicht) entwickeln, sobald der eigene Pfeiler von ViDA zu E-Rechnung/digitaler Meldung EU-weit bis 2030 schrittweise eingeführt wird.
Die meisten Unternehmen, die dies lesen, haben derzeit keine B2B-E-Rechnungspflicht in Slowenien -- die anstehende Aufgabe besteht darin, rechtzeitig vor der Frist am 1. Januar 2028 einen der drei von der ZIERDED zugelassenen Austauschkanäle auszuwählen und zu testen, nicht darauf zu reagieren, dass bereits etwas in Kraft ist.
Prüfen Sie, ob Ihr Unternehmen slowenische Haushaltsnutzer bereits über eine Bank, einen von UJP beauftragten Verarbeiter oder das e-Racuni-Portal von UJP erreicht -- diese Pflicht gilt bereits seit 2015 und ist vom neuen B2B-Gesetz unabhängig.
Das Gesetz erlaubt drei Kanäle -- einen zertifizierten E-Weg-Anbieter, eine direkte System-zu-System-Verbindung oder Peppol -- ohne eine einzige verpflichtende Plattform; verstehen Sie die Abwägungen, bevor Sie sich festlegen.
e-SLOG 2.0 ist Sloweniens nationaler Standard sowohl für die bestehende B2G-Pflicht als auch für das neue B2B-Gesetz -- bestätigen Sie, dass Ihr Anbieter diesen unterstützt, statt anzunehmen, dass allgemeine EN-16931-Unterstützung ausreicht.
Die Zertifizierungsregeln nach Kapitel 4 der ZIERDED treten erst zu diesem Datum in Kraft -- bestätigen Sie, dass die Zertifizierung eines Anbieters unter dem Regime tatsächlich gilt, bevor Sie sich darauf verlassen.
Die zentrale verpflichtende Austauschpflicht gilt ab diesem Datum für praktisch alle im Handelsregister eingetragenen Einheiten und Selbstständigen, mit realen Bußgeldern nach Art. 24/25 bei Nichteinhaltung -- verschieben Sie das Testen nicht bis zur Frist.
Die ZIERDED untermauert ihre B2B-Pflicht mit realen, artikelspezifischen Bußgeldern nach Art. 24 (Verstöße gegen den zentralen Austausch) sowie einem eigenen, niedrigeren Bußgeldrahmen nach Art. 25 für Verstöße bei Verbraucherrechnungen -- beide wurden in dieser Sitzung unabhängig anhand des Amtsblatttexts bestätigt, nicht aus einer Sekundärzusammenfassung übernommen.
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